2026年全省自然资源和规划工作会议暨党风廉政建设工作会议召开

2月11日，全省自然资源和规划工作会议暨党风廉政建设工作会议在海口召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委八届八次全会和全国自然资源工作会议部署要求，传达学习省政府领导批示指示，总结“十四五”时期和2025年工作，研判“十五五”时期面临的形势和任务，部署2026年重点工作。海南省自然资源和规划厅党组书记、厅长贾文涛出席会议并讲话。

会议指出，2025年是“十四五”收官之年，也是海南自贸港启动封关运作、扩大开放之年，全省资规系统围绕“政策落地年、改革攻坚年、规划提升年、存量盘活年、投资突破年、能力建设年、机构融合年”7个工作定位，上下同心、团结协作，发扬“马真”精神，各项工作取得新进展新突破。

一是“四个融合”助推全省自然资源工作整体效能进一步提升。与省林业局推动用地用林联合审批、联合监管执法，构建“八个一”用地用林联合审批体系；与省地质局联合开展新一轮找矿突破战略行动和地质灾害防治工作；与省测绘局共建“一张图”，国土空间智慧治理体系建设取得重要进展。建立厅领导联系市县分片包干、厅机关处室与市县局“一对一”帮服机制，选派12名业务骨干蹲点帮服支持重点市县挑大梁；联合行业部门开展“送政策下基层”行动。

二是国土空间规划体系进一步优化。海岸带及海洋空间、热带雨林国家公园社区建设和“一城、四镇、三村”8个历史文化保护等一批重要专项规划成果批复实施；18个市县均已完成详细规划单元划定工作，启动“单元+地块”分层编制试点；海口、三亚、儋州、澄迈等4个市县探索推进20个“清凉城市”试点项目建设，7个试点项目已建成。

三是自然资源安全底线进一步筑牢。全年恢复耕地3.07万亩，同时垦造耕地3.64万亩，初步核算2025年全省耕地保有量751.6万亩，实现耕地数量稳中有增；南部“山水工程”完成修复面积44.55万亩；全省530个历史遗留和废弃闭坑矿山已完成生态修复529个，实现全省43个生产矿山全部达到绿色矿山标准；海洋生态修复成效显著，自然岸线保有率从“十三五”末的55%提升到“十四五”末的63%，连续多年稳居全国第一；组织开展全域全类型全覆盖地质灾害风险隐患排查，建设自动化监测设备1271套，地质灾害防治实现从“人防”到“人防+技防”的重要转变。

四是自然资源要素精准保障能力进一步提高。承接国务院授权海南省用地审批事项并制定印发配套文件，审批时间较授权前缩短一半以上；完成8个自然资源部委托的海洋油气区块探矿权出让工作，实现全国首次海域油气探矿权招标出让；“四位一体”资源要素保障政策红利充分释放，具备保障条件的省重大项目要素保障率连续两年达100%，实现“应保尽保、应保快保”。“十四五”以来，全省累计供地36.88万亩，审批出让海域海岛22.5万亩，较“十三五”分别增长56.33%、303%。

五是存量资源盘活和历史遗留问题化解成效进一步显现。建立健全清理处置司法查封闲置土地长效机制；“十四五”以来，累计摸排批而未供土地28.62万亩，已处置17.85万亩；累计摸排闲置土地22.33万亩，已处置16.03万亩；“十四五”以来累计排查出“登记难”项目1433个，已化解1409个，累计化解率98.3%，惠及群众28.4万户；农垦历史遗留问题项目处置取得实质性突破。

六是自然资源领域改革进一步深化。开展全域全类型全流程国土空间治理改革，初步建成“一张底图、一套数据、一个平台”和10余个“机器管+”应用场景构成的国土空间智慧治理体系；有效推进农垦、农村土地制度改革，全国率先实现农房报建线上办理全覆盖，做到“平台之外无报建”。

七是全面从严治党主体责任进一步压实。狠抓“清廉资规”建设，“全省一盘棋”统筹推进厅机关、厅属单位、市县资规局干部队伍建设，推进干部能上能下、能进能出常态化。

会议强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，也是高标准建设海南自贸港夯基垒台、跨越发展的关键时期，全省自然资源和规划工作要紧紧围绕海南自贸港建设大局，聚焦“两统一”核心职责，强化党建引领，坚持陆海统筹、山海联动、资源融通，统筹推进高水平资源保护和高水平要素保障，持续加强“清廉资规”建设，为高标准建设海南自贸港提供有力支撑。

2026年是“十五五”开局之年，也是海南自贸港全面实施封关运作开局之年，要以“开局即冲刺、起步即决战”的姿态奋力实现封关首年“开门红”，重点做好九个方面工作。

一是持续强化“四个融合”工作机制。深化对市县的帮服工作，落实“一市县一清单、一事一回访、一月一调度”的工作机制。推动在“一张图”上实现联动审批，进一步提高审批效率；开展“政策进企业、进园区、进项目”活动，将复杂政策转化为“一图读懂”；强化“一厅三局”融合协调联动新机制，形成强有力的支撑体系。

二是持续深化自然资源领域改革。推动全域全类型全流程国土空间治理改革走深走实。深化行政审批制度改革，推动“高效办成一件事”；加快构建全省统一、城乡统一的自然资源要素大市场；持续深化农村、农垦改革，分类保障乡村产业发展用地；完善支持城市更新规划和用地政策，制定出台海南省城市更新要素保障政策，支持构建房地产发展新模式。

三是持续优化国土空间开发保护格局。优化国土空间总体规划，加强对各类空间管控边界动态监督管理；完善专项规划和详细规划管理，打造一批新的“清凉城市”示范项目；稳步开展全域土地综合整治，指导琼中县开展全县域土地综合整治，推进“三亚经济圈”、“两环”沿线土地综合整治和国家级、省级全域土地综合整治试点，协同推进国土空间治理。

四是持续筑牢自然资源和生态安全底线。严守耕地红线，着力打造一批“百亩方”“千亩方”“万亩方”良田；严格落实海岸带及海洋空间规划，完成全省违规占用砂质岸线问题分类处置；加强生态保护修复，完成海南南部山水工程建设，谋划申报南渡江流域山水工程；全面提升绿色矿山建设水平，筑牢海南生态屏障，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

五是持续提升资源要素精准保障水平。保障国家和省重大项目、重点区域建设；推广用地用林用海“八个一”联合审批体系，完善土地征收制度；持续推进新一轮找矿突破战略行动；完善自然资源要素市场体系，构建交易范围全覆盖、交易类型多元化的自然资源要素统一大市场，完善土地二级市场交易管理。

六是持续维护自然资源资产权益。完成2025年度国土变更调查，开展2026年度日常变更调查；推动“机器管登记”系统全省上线运行，夯实“一张图”产权底板基础；常态化推动不动产登记前端历史遗留项目处置和农村房地一体确权登记；推动不动产登记和矿业权许可业务“一窗受理、并行办理”落地。

七是持续开展历史遗留问题攻坚。启动闲置土地处置三年行动，推动低效用地再开发试点工作，形成试点案例并总结推广；加大围填海历史遗留问题、营商环境涉企用地规划历史遗留等问题处置。

八是持续完善“一张图”建设。加强“机器管+”应用场景建设，不断丰富拓展和完善“机器管+”系列应用场景，加快完善“行权一张网”；推进跨部门跨行业联合场景建设，推进自然资源要素全生命周期管理。

九是持续提升自然资源管理和国土空间治理水平。加强“法治自然”建设，完成自然资源“十五五”规划编制，有序开展1:1万地质灾害精细调查，不断完善督察执法工作机制。

会议要求，持之以恒推进全面从严治党，打造风清气正、忠诚干净担当的资规队伍。要持续强化党的政治建设，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源工作重要论述、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，不折不扣贯彻落实党中央、省委省政府关于自然资源和规划工作的重大决策部署。强化党的政治建设和政治监督，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要持续坚持正确选人用人导向，激励干部担当作为，深化拓展全省资规系统“一盘棋”工作格局，有序实施干部交流轮岗，打破系统内部循环壁垒，激励干部担当作为，下大力气整治“躺平”“侧卧”“不担当不作为、推诿扯皮”等问题，着力营造干净干事、大胆干事、把事干成的良好氛围。要持续强化作风建设，大力推进效能机关和“清廉资规”建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠治“四风”；深刻领悟“三个更加”重要要求，始终坚持“五个进一步到位”，以保持高压态势强化不敢腐，以监督制约强化不能腐，以深化廉洁教育强化不想腐，做深做实“行权一张网”，与“监督一张网”有机衔接，实现行权履职可视化、可追溯、可监管，让权力在阳光下运行，营造遵规守纪、改革创新、争先创优的良好政治生态。

会议以视频会议形式召开。厅领导班子成员、巡视员、总工程师、总规划师，省纪委监委驻厅纪检监察组、省海洋厅、省林业局、省地质局、省测绘局相关负责人，厅机关全体干部职工、所属事业单位班子成员在主会场参会，各市县自然资源和规划局班子成员及所属事业单位主要负责人在分会场参会。

来源 | 海南省自然资源和规划厅

编辑 | 陈国智

审核 | 胡亚利邢代洪

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